若干年后，回頭看2014，“智庫”也許是最搶眼的關(guān)鍵詞之一。

這一年，“中國智庫迎來春天”，對于智庫發(fā)展的良好環(huán)境與蓬勃態(tài)勢，公眾、媒體、智庫成員均給出肯定評價。

在建設(shè)“中國特色新型智庫”上升為國家戰(zhàn)略后的一年間，中國智庫的總體狀態(tài)、活躍程度如何?哪些問題成為智庫聚焦的研究熱點(diǎn)?怎樣補(bǔ)足短板，加強(qiáng)智庫建設(shè)?

1月12日，由上海社會科學(xué)院智庫研究中心完成的《中國智庫報告》年度系列2014年版問世。以此為線索，《南方》雜志一探究竟。

望不進(jìn)去的“黑洞”

詹姆斯·麥克甘教授是美國賓夕法尼亞大學(xué)研究世界智庫的著名學(xué)者，他所領(lǐng)導(dǎo)的智庫和市民社會研究項目(TTCSP)自2006年起每年都會推出一份全球智庫排名。

令人印象深刻的是，在2013年的一次媒體采訪中，詹姆斯·麥克甘干脆將中國智庫比作望不進(jìn)去、無聲無息的“黑洞”。

實際上中國智庫發(fā)展仍處于成長階段，的確存在亟待加強(qiáng)的地方。且中國智庫全面參與公共政策形成過程的體制機(jī)制尚不健全，各級黨政軍智庫和社會科學(xué)院智庫行政依賴色彩還十分濃厚，民間智庫賴以生存的資金籌措機(jī)制和信息共享機(jī)制相當(dāng)欠缺。

當(dāng)前，全球視野下的中國崛起正在對世界發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，需要由根植于中國國情和發(fā)展實際的中國智庫向世界“說明中國”。

與此同時，中國也正處于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機(jī)遇期，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢逐步衰減，各種新的發(fā)展問題互相交織、錯綜復(fù)雜，亟需中國智庫積極發(fā)揮“轉(zhuǎn)知成智”的功能，在不斷總結(jié)改革與發(fā)展經(jīng)驗的同時，對層出不窮的理論問題與現(xiàn)實難點(diǎn)作出科學(xué)解答，導(dǎo)航中國崛起，適應(yīng)新常態(tài)。

在此背景下，建設(shè)中國特色新型智庫可謂正當(dāng)其時，特別是在氣候治理、生態(tài)保護(hù)、食品安全、信息安全、城鎮(zhèn)化和鼓勵創(chuàng)新等公共政策的制定與調(diào)整方面，亟需中國特色新型智庫介入，發(fā)揮“資政”“啟智”“制衡”“聚才”“強(qiáng)國”等作用。

黨的十八屆三中全會明確提出，要“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”，表明中國對智庫發(fā)展的認(rèn)識已經(jīng)上升到了新的高度，中國智庫的春天已經(jīng)到來。

時隔短短一年多，國際目光已經(jīng)敏銳地察覺到這種變化。

“最大的變化就是中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人開始強(qiáng)調(diào)中國智庫在國內(nèi)外的重要性。因此，中國智庫開始引起公眾更廣泛的注意?！闭材匪埂溈烁试谌ツ?月的一次采訪中認(rèn)為，“至少政府已經(jīng)開始關(guān)注如何提升智庫的公眾影響力了?！?

中國特色新型智庫在提升國家治理能力現(xiàn)代化和國家軟實力中，具有不可或缺的核心作用。“中國正在走向數(shù)量型智庫大國時期，但智庫發(fā)展現(xiàn)狀與中國經(jīng)濟(jì)崛起的現(xiàn)實和要求還不相符，與中國當(dāng)前的國際地位極不相稱，無法更好地向世界說明好和闡釋好中國故事?！?

一年來，借助智庫聯(lián)盟、論壇、峰會和備忘錄、戰(zhàn)略合作框架等多種形式，各地各類智庫之間合作交流日益頻繁。其中包括中國智庫與國際智庫之間的跨國合作、智庫與政府之間的政智合作，而且諸多交流活動均為“首屆”，表明中國智庫逐步走向開放，智庫合作的機(jī)制與框架初步顯現(xiàn)。

例如：2014年1月，中國東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院與波蘭經(jīng)濟(jì)大會基金會簽署戰(zhàn)略合作框架;9月，由中國社會科學(xué)院和廣西壯族自治區(qū)政府主辦的首屆中國—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊智庫峰會舉行;12月，中國浦東干部學(xué)院、光明日報社、上海社會科學(xué)院、中共上海市委黨校聯(lián)合舉辦“科技創(chuàng)新與人才戰(zhàn)略”——高層智庫論壇(2014)等。

專家認(rèn)為，影響力、多元化和國際化是中國智庫發(fā)展的趨勢。一年來，中國智庫國際化合作的進(jìn)一步加強(qiáng)，為中國智庫發(fā)展增添了全球意識，使得海外著名智庫也可能介入中國國內(nèi)政策制定過程，中國特色新型智庫國際化和全球化特征和趨勢更加明顯。

中國智庫圖譜

中國的智庫到底在哪里?不妨從《全球智庫報告》入手研究。

《全球智庫報告》指出，2013年全球共有智庫6826個，其中中國智庫數(shù)量為426個，排名第二，第一名美國的智庫數(shù)量為1828個。

其中，非美國的全球頂級智庫中，中國社科院排名第10，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院排名第28，中國國際問題研究所和上海國際問題研究院、國務(wù)院發(fā)展研究中心亦上榜。地區(qū)頂級智庫前10名中，中國有4家智庫入選。

再聚焦中國，根據(jù)《中國智庫報告》，中國智庫分為黨政軍智庫、社會科學(xué)院智庫、高校智庫和民間智庫四類。

在剛剛公布的2014年中國智庫排行榜中，綜合影響力前10名的分別為中國社會科學(xué)院、北京大學(xué)、國務(wù)院發(fā)展研究中心、復(fù)旦大學(xué)、中共中央黨校、清華大學(xué)、上海社會科學(xué)院、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、中國人民大學(xué)和中國(海南)改革發(fā)展研究院。

國務(wù)院發(fā)展研究中心、中共中央黨校、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院是黨政軍智庫系統(tǒng)影響力前3名;上海社會科學(xué)院、北京市社會科學(xué)院、廣東省社會科學(xué)院、江蘇省社會科學(xué)院和浙江省社會科學(xué)院，是地方社科院系統(tǒng)影響力前5名;高校智庫系統(tǒng)影響力前5名分別為北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)和南京大學(xué);民間智庫系統(tǒng)影響力前5名分別為中國(海南)改革發(fā)展研究院、21世紀(jì)教育研究院、第一財經(jīng)研究院、胡潤研究院和零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)。

從這兩份報告不難看出，中國頂級智庫發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r高度相關(guān)。現(xiàn)有的頂級智庫幾乎全部集中于中國東部沿海地區(qū)，北京有17家，上海有5家。

從時間上，2000年是中國智庫成長分水嶺，之前成立的智庫影響力、權(quán)威性較強(qiáng)，之后有影響的民間智庫開始逐漸嶄露頭角。

專家分析，改革開放、與國際接軌是推動智庫發(fā)展的基本因素之一。

何謂“特”，何謂“新”

為貫徹落實中共中央《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，中共廣東省委黨校(廣東行政學(xué)院)日前舉辦了中國特色新型智庫建設(shè)培訓(xùn)班。

培訓(xùn)班上，中央黨?？蒲胁扛敝魅文叩聞傉劦?，建設(shè)中國特色新型智庫就是要讓目前已有的各類智庫更加系統(tǒng)化、制度化地為黨中央和各級政府提供智力支持。

“未來，智庫無論大小、民間或官方，都能給黨中央和各級政府提供意見，更是參政議政的另一種體現(xiàn)。”倪德剛說。

事實上，在智庫建設(shè)方面，廣東省起步并不晚。省社科聯(lián)早在2009年就舉辦“科學(xué)發(fā)展與智庫建設(shè)”論壇。該屆論壇上，全國29個省(區(qū)、市)社科聯(lián)就智庫建設(shè)展開研討，并發(fā)布了2010年十大智庫議題，推動全國社科界的協(xié)同創(chuàng)新。記者還發(fā)現(xiàn)，廣東省社科聯(lián)還創(chuàng)辦了中國(南方)智庫論壇、廣東民間智庫論壇，并創(chuàng)立了粵港澳學(xué)術(shù)研討會新品牌。

據(jù)省社科聯(lián)主席王曉介紹，目前在廣東省社科聯(lián)注冊登記的民辦社科研究機(jī)構(gòu)就有54家，省級研究型社團(tuán)133家，她認(rèn)為：“廣東已形成了官方智庫、政策智庫、學(xué)術(shù)智庫和民間智庫共同發(fā)展的格局?！?

如今，“中國特色新型智庫”的課題擺在眼前，如何在實踐中踐行“特色”“新型”的智庫特質(zhì)，是面臨的重要問題之一。

廣東的特色新型智庫，究竟“特”在何處，何謂“新”型?

“一是要當(dāng)好標(biāo)桿，明確功能定位，發(fā)揮‘聯(lián)’的優(yōu)勢，運(yùn)用好《廣東省社會科學(xué)普及條例》中的有關(guān)政策。二是要加大扶持培育力度，為新型智庫建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境?！蓖鯐哉f。

廣東智庫建設(shè)的相關(guān)計劃、規(guī)劃很多已經(jīng)醞釀成熟，各種調(diào)研、研討正密集進(jìn)行。

“建設(shè)中國特色新型智庫要‘目中有人’?！比珖f(xié)委員、上海市教科院副院長胡衛(wèi)提出，面對人民群眾利益的多元化，智庫建設(shè)需要有更寬廣的視野和關(guān)懷，把服務(wù)決策與服務(wù)人民統(tǒng)一起來，契合當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會發(fā)展的實際需求，關(guān)注影響民生的重要戰(zhàn)略問題。

告別“黑洞”和“謎”的時代，中國智庫以特色和新型為自己的定位，開始以一種更成熟的姿態(tài)主動站在聚光燈下。